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Oct

¿Qué pasa con la reforma local?

Diálogo con Óscar Romera, asesor de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, dirigido por Arancha Bengoechea, socia de PwC Tax&Legal Services.

Dialogo reforma localNueve meses después de la entrada en vigor de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local nos preguntamos sobre los cambios que se han acometido y el punto en el que se encuentra la reforma de Ayuntamientos y Diputaciones, tema abordado por Óscar Romera durante su intervención.

Óscar Romera inició su ponencia mostrando la evolución de la relación gastos-ingresos en el periodo 1993-2013 donde se refleja que únicamente en los ejercicios 2004, 2005 y 2006 existe una relación mayor de ingresos frente a gastos, resaltando que esta situación vuelve a suceder en el año 2009 debido al “pinchazo” de la reforma inmobiliaria, iniciándose posteriormente un proceso de ajuste. El ponente explicó que a partir de este momento los gastos son principalmente estructurales y los ingresos coyunturales llevando al desarrollo de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que da lugar posteriormente a la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

Oscar Romera y Arancha BengoecheaEl ponente explicó que existen unas normas que toda Administración debe seguir: “no gastar más de lo que se ingresa; pagar lo que se debe en tiempo y forma; una Administración, una competencia; garantía financiera; sostenibilidad financiera (ejercicio competencial responsable); transparencia e información al ciudadano y aplicación de las nuevas tecnologías”.

Estas premisas son universales y conocidas, sin embargo Óscar Romera explicó que su desarrollo puede resultar complicado en determinadas situaciones. Además, el ponente explicó que también existen normas referentes al incumplimiento del suministro de liquidaciones de presupuestos que suponen la retención de la Participación de los Ingresos del Estado como son el control de deuda comercial del sector público, la Racionalización y Sostenibilidad de Administraciones Locales, el pago a proveedores, las medidas extraordinarias a favor de los municipios con problemas financieros o la orden sobre suministro de información.

Oscar RomeraOtro de los puntos destacados por Óscar Romera fue que la reforma local no perseguía el ahorro por el ahorro, pero pese a ello se estaba consiguiendo. Además, el recorrido realizado y los objetivos estaban bien encaminados, lo que ha permitido el establecimiento de instrumentos de control a través de los planes de ajuste y los planes económico-financieros.

A nivel de competencias el asesor de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas explicó que las consideraciones al desarrollo sectorial de las Comunidades Autónomas están reflejadas en la cláusula de garantía y la necesidad de informes. Óscar Romera opina que cada administración debe controlar el número de trabajadores en función de sus necesidades y de la financiación de la que dispongan, así como garantizar la prestación de servicios sociales por parte de las administraciones públicas.

En conclusión, Óscar Romera destacó que es importante para el futuro la transparencia, consolidar la evolución y seguir el proceso de transformación, así como los dictámenes del Consejo de Estado y el desarrollo de la regulación sectorial de las Comunidades Autónomas, las vías de cooperación, la sucesión de procesos electorales y los sistemas de financiación autonómico y local.

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